开发商20年前无偿取得白象湖土地使用权 根据土地出让合同,土地规划仅限于旅游、度假和游乐项目 记者昨日了解到,1993年,西双版纳博森旅游房地产开发有限公司(以下简称“博森公司”)以无偿有期的方式,取得了白象..
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云南白象湖填湖建房续:开发商无偿获土地使用权
发布时间:2012年04月24日    点击率:247次    共有0条评论

  开发商20年前无偿取得白象湖土地使用权

  根据土地出让合同,土地规划仅限于旅游、度假和游乐项目

  记者昨日了解到,1993年,西双版纳博森旅游房地产开发有限公司(以下简称“博森公司”)以无偿有期的方式,取得了白象湖地块128.48亩的土地使用权。不过合同中明确规定:土地规划为建设旅游、度假和游乐项目,其中并无房地产开发一项。

  博森公司在给媒体的书面回应中称,白象湖宗地是“博森公司于1993年通过出让获得的属经营性质的公司资产[土地证号:景国用(2011)第0631号]”。去年,景洪市曾先后两次召开会议,明确白象湖湖面只能增加不能减少,不准在白象湖开发房地产。就是在这样的情况下,开发商竟然还能办理了景国用(2011)第0631号土地证。

  带着网友和读者的质疑,晚报记者来到景洪市国土资源局查阅相关材料得知:1993年6月20日,当时景洪县的西双版纳旅游度假区管理委员会,根据双方在1992年12月11日签订的《工商银行开发西双版纳白象湖土地出让协议书》,与工商银行云南省信托投资股份有限公司(后成立西双版纳博森旅游房地产开发有限公司)签订了《国有土地使用权无偿有期出让合同》(以下简称“合同”)。

  协议规定,该公司无偿获得包括水域和陆地在内的白象湖宗地128.48亩面积,获批的规划是建设旅游、度假和游乐项目。从1993年6月20日开始,按政府规定逐年缴纳土地使用费。在50年的出让期限内,如需改变土地用途,应当取得城市规划行政主管部门批准,并办理改变土地用途的手续。

  记者注意到,在这份合同中,还有一条“如果连续达两年不投资建设的,甲方(西双版纳旅游度假区管理委员会)有权无偿收回土地使用权”的规定。

  据了解,之后成立的博森公司在1998年办理了白象湖宗地的土地使用证,在2002年换过一次证后,于2011年因为电子办公的业务需要,再次换领了新的土地使用证。而通过无偿取得白象湖宗地使用权的博森公司,报经相关部门批准后,先后将湖区北面的70余亩土地改变用途,开发了白象花园一期、二期商品房出售,而湖区南面的50余亩水域,修建了堤岸建成了如今的白象湖。

  事件焦点

  白象湖治理之路一波三折

  21日,景洪市委、市政府相关部门负责人实地查勘了白象湖治理工程现场,专题研究了白象湖污染治理工程推进。当天《会议纪要》中提到,暂停执行景洪市人民政府《关于确定西双版纳博森旅游房地产开发有限公司建设用地规划控制指标的批复》(景政复〔2011〕1116号)文件,白象湖水域面积要逐步扩大,周边土地不允许进行商业开发,现有房产原则上只拆不建。白象湖片区下一步的开发与管理要在2011年11月18日五届市委第六次常委会议决定的框架之内,由市政府与博森公司进一步协商,开发建设适宜群众休闲、娱乐的公共场所,如博森公司不能按市政府的规划和管理要求执行,或不能按《景洪市白象湖生态修复工程实施方案》对白象湖进行彻底治理,则由市政府依法收回白象湖及其周边土地。

  其中所说的“白象湖片区下一步的开发与管理要在2011年11月18日五届市委第六次常委会议决定的框架之内”,这究竟是何框架?昨日晚报记者进行了了解。

  由于白象湖位于城区,附近建有居民房、餐厅,致使生活垃圾、生活污水及餐饮废水流入湖中,同时由于白象湖面积大,长期未进行水体置换,导致湖水水质一定程度恶化,水质达到劣五类水。

  在2011年,由景洪市环保局制定的《景洪白象湖生态修复工程》中说,随着城区 “两湖”(孔雀湖、白象湖)的污染问题引起各级政府部门的高度重视,2010年3月,景洪市人民政府组织有关部门开会研究。由环保和建设部门提出“采取对白象湖实施截污、清淤,禁止生产性水产养殖,关闭沿湖餐馆、洗车场,定期置换湖水并适时补水”等治理方案。后因博森公司所提的“沿湖建5万平方米房地产开发项目”的要求未得到批准,对方不予配合,因此并未对白象湖继续进行治理,导致湖水呈劣五类重度污染。

  2011年11月,州委主要领导就“两湖”水质污染问题再次要求景洪市予以重视和解决。强调“生态修复”的《景洪白象湖生态修复工程》应运而生,方案中除了突出“水域绿化、恢复湿地”两个重点,还提出采取白象湖实施定期置换水体,置换出的湖水进入城市污水管网的方式提升水质。整个实际方案实施下来,只需投入48万余元,即可将湖面水体彻底治理。

  不过这个当时得到了较高评价的方案因故未能实施。景洪市人民政府在明确“湖区面积只能增加不能减少”的原则下,同意了博森旅游公司提出的白象湖开发治理方案。最终发展成了“现有的陆地面积不能满足建设用地之需,故需在现有的55.8亩水域面积中填出11.3亩用于开发建设”,最终引爆网友和市民“保卫白象湖”的事件。

  “经过这么一折腾,就算再继续按照《景洪白象湖生态修复工程》的治理方案实施,也肯定会导致增加更大的资金投入,才能达到良好效果了。”一名不愿具名的政府官员有些无奈地说。

  事件回顾

  4月13日,本报以“景洪白象湖被抽干填土”为题,报道了白象湖“被填埋搞房地产项目”事件。记者在白象湖看到,只见这个昔日环境清幽,集市民垂钓、休闲娱乐为一体的城市湖泊早已干涸,取而代之的是湖中靠近西南面新填的上万方土,以及湖中央停放着的一台大型挖机和一台装载机。在湖的北岸堤上,一块过去为市民休闲娱乐和健身的场地,盖起了一排房子,作为博森公司的售楼中心使用。

  4月22日,记者获悉,景洪市政府要求白象湖现有湖区面积只能增加不能减少,周边土地不允许进行商业开发,3日内将白象湖内的渣土清运完毕。当天下午记者现场看到,已有车辆开始清运湖内的渣土。首席记者 戴振华

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